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永州整治“微腐败”:村务监督月例会让村干部不敢乱花钱
2019-01-16 15:48           来源: 潇湘晨报 【字体:   打印

“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。十九届中央纪委二次全会强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。这是贯彻党的十九大报告指出的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的具体体现。

今年来,永州市纪委整治群众身边的腐败问题,零陵区推行的“村务监督月例会”入选中国反腐蓝皮书,道县“廉洁村居”建设在省委《湖南工作》上推介,永州市委在蓝山县毛俊村召开了“雁过拔毛”式腐败专项整治暨乡镇纪委建设现场会……这些做法释放的信号,引人深思。

2018年11月底,潇湘晨报记者在零陵区石烟塘村召开的村务监督月例会上看到了这样一幕:会上,有村干部反映村里某座桥梁年久失修,建议村里拿出钱来修缮这座桥。村支书、村主任和村务监督委员会主任以及十多个村民小组长经过十多分钟的讨论后商定:先去现场察看了解实际情况,对相关情况公开公示,征求村民意见后再做决定。

在此之前的另一个“重大事项”是:村里要修村碑,石头已经运进村口了,后续需要购买石灰水泥等材料以及工人的费用,需要村务监督月例会的通过。会场,村支书、村主任、村务监督委员会主任三人签字,支部、村委、监委三盖章,这笔费用的明细公示后才可启动。

在很多人看来,这是永州探索村务监督的一个缩影。

村里召开整治“微腐败”现场会

在永州,2016年的一组数据让人尴尬:全市信访举报件中,“村民告村官”747件,占信访总量的34.42%,还有30%涉及乡科级干部;一些本该在乡镇、村里解决的问题久拖不决,导致群众越级访上升。

“要把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’。”市委书记、市人大常委会主任李晖强调。

“‘微腐败’也会导致‘大祸害’,要解剖麻雀。”2016年,永州市纪委常委带队组成6个调研组对乡镇纪委建设开展专题调研。调研结果让大家略微惊讶:全市181个乡镇(街道)纪委书记有52个分管了纪检业务外的工作,“乡镇纪委办案一没人、二没经费、三没能力、四没制度,部分县区和乡镇党委落实主体责任存在‘上热、中温、下冷’的情况”。

惩治基层“微腐败”刻不容缓。永州市委常委、市纪委书记、市监委主任杨永认为,问题虽然发生在基层,但根子还是在各级党委。

根据调研情况,永州市委出台了《关于进一步深化“三转”加强乡镇纪委建设的意见》,对乡镇纪委统一归口领导、统一线索管理、统一工作步骤、统一审查要求和统一经费保障。

2017年3月,永州市委在蓝山县毛俊村召开推进“雁过拔毛”式腐败专项整治暨乡镇纪委建设现场会。2018年3月,永州市扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作推进现场会在零陵区朝阳街道石烟塘村召开。

连续两年在村里召开现场会,释放出一个强烈信号:永州要把管党治党政治责任落实到最基层。

村务监督委员会否决不实项目30次

2019-01-16,《永州市零陵区村务监督月例会的基层治理价值》在第八部《反腐倡廉蓝皮书》中刊发。2018年11月,湖南省委内部刊物《湖南工作》推介道县廉洁村居建设工作经验。永州市纪委副书记、市监委副主任蒋俊林称:“永州现在形成了南有‘廉洁村’,北有‘月例会’的工作特色。”

“目前,全区已推广了村务监督月例会制度。”零陵区纪委相关负责人称。2017年11月,零陵区全区334个村(社区)实现“村务监督月例会”制度全覆盖,针对外出务工人员多,村民有能力监督却又“看不见”的现状,该区充分利用“互联网+监督”平台,建立“一村一微信群”,实行网上办事情、网上晒村务,村务开支的每一张发票都要放到网上公示,每一张发票都要求有村务监督委员会签字。

去年以来,零陵区村务监督委员会否决村级形象工程、不实项目共30项次,涉及建设资金近120万元。

零陵区石山脚街道党工委书记陈贵林说:“‘月例会’做到了每一笔账都是党支部书记、村主任、村务监督委员会主任三签字,支部、村委、监委三盖章,事前事后三公开,群众人人知晓,这是关键,村干部不敢再乱花钱。”

永州全市推广零陵区的做法,按照“县区公布到乡、乡公布到村、村公布到户”三级公示制度,实现公开栏可看、手机可见、网上可查,确保群众知情权、参与权和监督权。

紧盯扶贫领域腐败消除“零办案”乡镇

紧盯扶贫领域腐败问题,永州深入推进“乡镇纪委在行动”,乡镇纪委成为打赢脱贫攻坚战的主力军和生力军。据统计,2018年1月到10月,永州全市乡镇(街道)纪委共立案817件,结案611件,给予党纪政纪处分652人,其中立案数比2017年全年增长9%,消除了“零办案”的乡镇。

2018年,永州新田县门楼下瑶族乡8个行政村共涉及479.05万金额的易地搬迁基础设施配套项目招标工作,在乡纪委的监督下完成。其中有两个项目被乡纪委喊停。

为推进监督触角向基层延伸,永州市纪委下发《关于扑下身子沉到基层护航脱贫攻坚的意见》,要求乡镇纪委干部到基层把问题查清楚,把线索带上来。全市各乡镇纪委成立扶贫工作监督机构,在全市各贫困村建立精准扶贫工作监督小组,让监督的“眼”和“耳”盯准扶贫领域。

2018年4月,道县东门街道办事处高车村村主任唐纯福主动将套取种粮大户补贴资金19920元上缴到东门街道纪工委。经街道党委研究决定,对唐纯福同志从宽处理,给予诫勉谈话。

“乡镇纪委在行动”具有强大的震慑效应,2017年仅新田县就有201名农村党员干部相继到乡镇纪委“投案自首”,主动申报并退赔违规享受“两项制度”扶贫资金共计37.9万元。

2017年以来,永州市纪委将追缴清退违纪资金作为专项整治工作的“后半篇”。市纪委要求各县区每季度集中举办一次退款会,“纪委喊你来领钱”一度成了农村老百姓最受欢迎的的热词。

2018年,全市共召开扶贫领域违纪款清退现场会21次,应当退还群众的1043.2万元已全部退还到位。

潇湘晨报记者 王欢 通讯员 永纪轩 永州报道

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